Opis sprawy:
Prezydent Miasta udzielił pozwolenia na budowę sześciu budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Podstawą do udzielenia pozwolenia na budowę była m.in. wydana wcześniej decyzja o warunkach zabudowy dla działek inwestycyjnych. Dwa lata po udzieleniu pozwolenia na budowę jedna z działek inwestycyjnych została podzielona.
Prezydent Miasta zmienił pozwolenie na budowę w zakresie:
- podziału nieruchomości i wprowadzenia nowej numeracji działek,
- zmniejszenia powierzchni zabudowy trzech budynków i oznaczenia ich nowej numeracji,
- lokalizacji jednego z pozostałych trzech budynków,
- lokalizacji miejsc parkingowych naziemnych,
- lokalizacji miejsc do gromadzenia odpadów stałych,
- wydłużenia przyłącza wodociągowego i kanalizacyjnego do dwóch budynków,
- przebiegu kabla ziemnego nn,
- zmniejszenia wskaźnika wielkości zabudowy.
Dla zmienionej inwestycji nie została wydana nowa decyzja o warunkach zabudowy. Ponadto rok po zmianie pozwolenia na budowę gminie została sprzedana jedna z działek inwestycyjnych powstałych z podziału, z przeznaczeniem pod budowę drogi. Złożono wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji zmieniającej pozwolenie na budowę. Wnioskujący argumentowali m. in., że dla inwestycji powinna zostać wydana nowa decyzja o warunkach zabudowy. Decyzja zmieniająca pozwolenie na budowę dotyczy innych działek niż te wskazane w decyzji o warunkach zabudowy.
Wyrok NSA z 13 marca 2024 r., sygn. akt II OSK 1551/21
NSA wskazał, że w postępowaniu w sprawie zmiany decyzji o pozwoleniu na budowę przepisy Prawa budowlanego stosuje się odpowiednio, co oznacza, że nie w każdym przypadku musi być wymagana nowa decyzja WZ. Zależy to bowiem od zakresu zmian wprowadzonych do decyzji zmieniającej pozwolenie na budowę.
Kluczowe ustalenia:
- decyzja ustalająca warunki zabudowy wydawana jest dla określonego terenu inwestycji, który obejmuje jedną lub więcej działek ewidencyjnych,
- późniejszy podział działek ewidencyjnych, które wchodzą w skład terenu inwestycji nie ma wpływu na treść rozstrzygnięć zawartych w decyzji ustalającej warunki zabudowy. Odnoszą się one nie do poszczególnych działek, lecz terenu inwestycji jako całości.
Wnioski dla inżynierów budownictwa
Wyrok NSA ma duże znaczenie dla inżynierów budownictwa i inwestorów. Podkreśla, że podział działek w ramach terenu inwestycyjnego nie wymusza automatycznie konieczności uzyskania nowej decyzji o warunkach zabudowy. Ważne jest, aby dokładnie ocenić zakres zmian w pozwoleniu na budowę i ich wpływ na pierwotne warunki zabudowy. Decyzje muszą być podejmowane w kontekście całego terenu inwestycji, a nie poszczególnych działek.
Stanowisko GUNB: